Биография Фролов Петр Кузьмич

— сын Кузьмы Дмитриевича Фролова (см.), сенатор, начальник Колывано-Воскресенских заводов и томский гражданский губернатор, род. 16 янв. 1775 г., умер 10 дек. 1839 г. Ф. окончил курс наук в С.-Петербургском горном училище в 1793 г. и поступил в чине шихтмейстера на Колывано-Воскресенские (Алтайские) заводы, где первые годы служил на рудниках Змеиногорском, а затем на Гольцовском, Семеновском, Лазурском и № 8 «по маркшейдерской должности и заведованию лесов». В 1797 г. Ф. переведен был на Сузунский медиплавильный завод для заведования припасами, а в 1798 г. ему поручено было отправиться в Нерчинский завод для наблюдения за поставкой оттуда свинца на Алтайские заводы.
По возвращении из Нерчинска (1801), Ф. занял место маркшейдера при Барнаульской чертежной, а затем форстмейстера.
Этот период его деятельности характеризуется, между прочим, постройкою первого в России рельсового (чугунного) пути (1806-1810) с Змеиногорского рудника на Змеевский завод (1? версты длиною) для доставки руд на последний.
Кроме того он занимался осмотром рек Чарьеша, Алея и др. ввиду предполагавшегося на них судоходства, продолжая состоять при Барнаульской чертежной и инспектором горного училища.
В 1808 г. Ф. заведовал постройкой судов и опытным сплавом на них руд в Барнаул по рекам Алею и Оби. Неоднократно за эти года Ф. сопровождал в Петербург караваны Алтайского серебра.
Переведенный в 1811 г. в Петербург, Ф. сделан был начальником чертежной департамента горных и соляных дел. При этом он исполнял различные технические поручения, так, например, в 1812 г. ему поручено было осмотреть местность близ устья р. Камы и составить соображения относительно постройки здесь соляных магазинов; в 1812 и 1813 гг. он исследовал вопрос о сравнительном удобстве доставки с озера Элтона соли на Волгу помощью канала или «чугунной дороги» и составил первый проект такой солевозной дороги, который однако осуществлен не был. Здесь же он изучал состояние возчиков и ломщиков соли и, совместно с астраханским губернатором, представил свои соображения относительно сравнения их в правах с казенными крестьянами, перед которыми первые пользовались некоторыми преимуществами.
В 1814 г. Ф. был на Старорусском солеваренном заводе для изыскания средств к восстановлению его, а в 1815 г. — на Белорецких заводах Пашкова для исследования причин ропота крестьян на заводчика.
В 1817 г. Ф. получает назначение начальником Колывано-Воскресенских заводов, а с 1822 г. при соединении последней должности со званием томского гражданского губернатора, в его руках сосредоточивается и гражданское управление этой губернии.
В первое время своего заведования Алтайскими заводами Ф., кроме своего прямого дела, производил еще ревизию Уральских заводов.
Деятельность Фролова на Алтае была направлена не столько на развитие горного дела, сколько на административно-хозяйственную часть округа, в сфере которой при его содействии были изданы весьма существенные мероприятия.
Из реформ в горном деле можно упомянуть введение на Гурьевском заводе (1819) доменного и железного производств, прекращение плавки серебра в Сузунском заводе, который остался только медиплавильным, и увеличение с 1827 г. чеканки монеты с 250 тысяч руб. до 350 тысяч ежегодно; выплавка свинца при Фролове была увеличена настолько, что с 1824 по 1830 г. не требовалось доставления этого металла из Нерчинского завода.
Из мер же административных обращает на себя внимание выделение (Высочайшим указом 22 июня 1822 г.) управления приписными крестьянами из ведения горного начальства и передача его особым десяти управителям, по числу отделений, на которые были разделены все волости приписных крестьян; управители же, хотя и назначались горным начальством, но являлись ответственными уже перед земским судом, членами которого они состояли; а так как земский суд находился в ведении гражданского управления, то реформа эта давала приписным крестьянам некоторую возможность обжалования действий горного начальства.
Впрочем, в заводских повинностях и в хозяйственном их управлении крестьяне по-прежнему состояли в ведомстве заводского начальства, но раскладка работ на приписных крестьян была при Фролове гораздо льготнее, чем до и после него. Ф., судя по воспоминаниям о нем старожилов, был характера довольно крутого и начальником очень строгим, но справедливым.
Наезды его на заводы и рудники были всегда совершенно внезапны, и у подчиненных его сложилась поговорка: «не боюсь ни огня, ни меча, а Петра Кузьмича». Известный путешественник Ледебур ставит в заслугу Фролову, что он своим образованием и любовью к искусствам дал жизни и вкусам барнаульского общества совершенно иное направление, и самая жизнь в Барнауле получила даже некоторый блеск. Сам Ф., любитель всего изящного, обладал недурною картинною галереей и большой коллекцией азиатских рукописей, древностей, художественных предметов и т. п. Из числа солдат горного батальона он образовал оркестр, а также хор из кантонистов.
В Барнауле Ф. учредил горнозаводский, естественно-исторический, этнографический и археологический музей округа.
Законом 22 июня 1822 г. впервые точно были определены географические границы ведомства Колывано-Воскресенских заводов, 16 апреля 1828 г. Высочайше утверждено учреждение об управлении сих заводов и положение о мастеровых и приписных к заводам крестьянах; в силу этого положения мастеровые стали получать бесплатный провиант.
В 1830 г. Алтайские заводы перешли (на время) в ведение министра финансов, а Ф., в чине обер-берггауптмана 4 класса, вышел в отставку; в следующем году однако вновь поступил на службу с производством при этом в тайные советники и с назначением сенатором.
Вследствие ревизии и личного объезда некоторых губерний генералом П. Д. Киселевым (впоследствии министром государственных имуществ и графом), а также более близкого ознакомления его с неудовлетворительною деятельностью департамента государственных имуществ, указом 7 января 1837 г. было упразднено звание директора этого департамента; управление же им, с совершенным отделением от министерства финансов, поручено было временному совету с ответственностью и властью директора департамента и министра.
Членом этого совета назначен был Ф. вместе с сенаторами Княжниным, Кочубеем и кн. Голицыным.
При открытии 9 января 1837 г. означенного совета, ему передано было 15000 решенных и не решенных дел. Почти одновременно с этим Фролову поручено было председательствование в комиссии при департаменте государственных имуществ по выяснению дел о конфискованных имениях; по учреждении же 26-го декабря 1837 г. особого министерства государственных имуществ, Ф. назначен был членом совета нового министерства, деятельностью которого первое время, как известно, руководил лично император Николай I. Одновременно с этим Ф. состоял членом особого присутствия при 1-м департаменте Сената для рассмотрения проекта откупных условий. а в 1838 г., — председателем комиссии для устройства управления государственными имуществами в западных губерниях; с 1839-1843 г. Ф. был членом присутствия Сената по производству торгов на питейные откупа.
Формуляр за № 2222 в сенатском архиве. — «Очерк 50-летней деятельности министерства государственных имуществ». СПб., 1887. — Голубев: «Алтай». Томск, 1890, стр. 375. — Зобнин: «Приписные крестьяне на Алтае» («Алтайский сборник», Томск, 1894). — Ledebur: «Reise durch das Altai-Gebirge». Berl., 1829, I, стр. 44, 369, 373 и 388. — Саитов: «Петербургский Некрополь». — Спасский: «Горный словарь». М., 1841-1843, ч. I, стр. 120. С. Кулибин. {Половцов} Фролов, Петр Кузьмич тайн. сов., сенатор; р. 16 янв. 1775 г., † 10 дек. 1839 г. {Половцов}